2月28日，伴随着一阵轰隆隆的机械轰鸣声，矗立在广州市增城区仙村镇第一社区对海街南二巷数十年的老旧危房迎来历史性一刻——增城区在新政下的首单危旧房改造正式动工，标志着8户居民即将告别“忧居”迎来“优居”，为城镇危旧房改造工作提供了“仙村样本”。
破题：从“人防”到“根治”的十年长跑
据介绍，这栋建于上世纪70年代的老旧公房，早在2016年便被第三方专业机构鉴定为C级危房。每年汛期、台风天，动员居民转移成了镇、社区干部的“必修课”。尽管大部分住户已搬离，但仍有2户居民因故留守。“危房不住人”是底线，但如何“根治”而非“严防”，成为摆在仙村镇党委、政府面前的一道难题。
“磨破了嘴，跑断了腿，我们深知，光靠‘人防’不是长久之计，必须从根子上解决问题。”仙村镇相关负责人表示。转机出现在2024年6月，《广州市城镇危旧房改造实施办法（试行）》（下称《办法》）新政出台，明确对砖木结构房屋或鉴定危险等级为Ｃ、Ｄ级或严重损坏房、危险房实施“应改尽改”，鼓励改造分类实施、因地制宜，为这类“老破小”的改造提供了明确的政策依据和路径支持。
新政赋能：为“疑难杂症”开绿灯
面对这栋涉及8户、产权关系复杂的老房子，新政如同一把“金钥匙”。在广州市规划和自然资源局增城区分局、区住建局等部门指导下，仙村镇依据《办法》中“无需重新办理供地手续”“可适当增加建筑面积”“按现状水平控制间距”等灵活条款，为项目量身定制改造方案。
“这栋楼的问题很典型：C级危房已无法满足居住要求、土地手续不齐、产权历经买卖继承导致归属不清、测绘数据缺失等。”区住建局相关负责人介绍，“按照旧政策，几乎走不通。但新政给了我们‘会诊’的空间，让我们能‘对症下药’。”
基层“搭台”：让群众成为改造的主人翁
政策有了，如何落地？仙村镇扛起了属地责任，变“被动受理”为“主动服务”。
在社区，“板凳会”开了一场又一场。仙村镇第一社区的干部们与居民围坐一起，从设计方案到费用分摊，从物品清场到施工用材，逐一协商解决。面对居民对“旧证换新证”的焦虑和对资金压力的担忧，广州市城市规划勘测设计研究院增城分院的技术人员化身“店小二”，带着无人机、全站仪上门测绘，精确厘定用地红线；针对老年人出行不便，社区更是推出“代办”服务，协助递交资料、跟进进度。
“最难的是打通群众的‘心路’。”仙村镇第一社区党委书记张永佳感慨，“产权不清晰、对搬离后是否真的能建起来很是担忧，我们开了很多次协调会，组织了2期对海路危房专题社区论坛，积极协调各职能部门为住户破解疑惑。大家的目标是一致的——住上安全的新房。”
协同作战：多部门“联合会诊”打通审批堵点
2025年7月，厚厚的报建资料摆上案头。在增城区住建局牵头下，市规划和自然资源局增城区分局、区水务局、区文广旅体局等多部门开启联合会审模式，对该项目进行集中“会诊”。2025年11月，《联合会审意见》正式下发，为项目开了“绿灯”。12月，批前公示张贴，8户居民手中的泛黄旧证，终于在2026年2月全部换成了崭新的不动产权证书。
从“忧居”到“优居”：民生工程绘就幸福底色
此次改造，不仅是8户居民的安居梦圆，更是基层治理与城市更新的深度融合。仙村镇通过“全周期咨询服务”，从前期测绘、政策宣导，到中期联审、代办跑腿，再到后期确权，形成了一套完整的工作闭环。
“危旧房改造是城市更新的‘硬骨头’，也是民生工程的‘必答题’。”仙村镇相关负责人表示，“我们不仅要拆掉物理上的危房，更要拆除群众心中的‘危局’。下一步，我们将总结此次经验，用好用足政策，让更多老城居民从‘忧居’变‘优居’，让城市更新真正饱含民生温度。”
随着老旧危房的拆除，这栋老房子完成了它的历史使命，在不久的将来，一栋安全、宜居的新房子将在这里拔地而起，继续见证街坊邻居的新生活。
来源：广州市增城区融媒体中心 记者龙永辉
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